был народный отбор, который транслировал канал "Россия", участвовало около 30 исполнителей. по мнению жюри и телезрителей Билан был самым лучшим, поэтому он вновь едет на Евровидение. и кто сказал что не положено?
участвовать можно хоть каждый год, никаких запретов на это нет.